Про затвердження Програми «Надання підтримки внутрішньо переміщеним та /або евакуйованим особам у зв'язку із введенням військового стану на 2024 - 2025 роки» від 12.12.2023 №103-од

Дата: 04.08.2025 10:25

Кількість переглядів: 218

СОФІЇВСЬКА СІЛЬСЬКА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ

БЕРДЯНСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р О З П О  Р Я Д Ж Е Н Н Я

НАЧАЛЬНИКА СІЛЬСЬКОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Про затвердження Програми «Надання підтримки внутрішньо переміщеним та /або евакуйованим особам у зв'язку із введенням військового стану на 2024 - 2025 роки»

 Керуючись Конституцією України, Законами України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII (зі змінами), Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", Указом Президента України «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Запорізькій області» від 07.04.2023 № 197/2023, постановою Верховної Ради України від 02.05.2023 № 3059-IX «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Бердянському, Василівському, Мелітопольському та Пологівському районах Запорізької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", відповідно до Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами), з метою підтримки внутрішньо переміщених осіб, задля забезпечення реалізації прав та і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, сприяння подальшої інтеграції внутрішньо переміщених осіб через усунення перешкод у реалізації їх прав та свобод,

ЗОБОВ’ЯЗУЮ:

1. Затвердити місцеву програму «Надання підтримки внутрішньо переміщеним та /або евакуйованим особам у зв'язку із введенням військового стану на 2024 - 2025 роки» (далі – Програма), що додається.

2. Фінансовому відділу Софіївської сільської ради передбачити кошти для реалізації даної Програми в межах фінансових можливостей сільського бюджету Коларівської  сільської територіальної громади.

3. Софіївській сільській військовій адміністрації Бердянського району Запорізької області та Софіївській сільській раді Бердянського району Запорізької області забезпечити виконання заходів щодо реалізації програми.

4. Контроль за виконанням  цього розпорядження залишаю за собою.

Начальник Софіївської

сільської військової адміністрації

Бердянського району

Запорізької області                                                            Станіслав ЗАХАРЕВИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження начальника

Софіївської сільської

військової адміністрації

Бердянського району

Запорізької області

від 12.12.2023 р. № 103 -од

ПРОГРАМА

«Надання підтримки внутрішньо переміщеним

та /або евакуйованим особам

у зв'язку із введенням військового стану

на 2024 - 2025 роки»

м. Запоріжжя

2023р

З М І С Т

ПАСПОРТ

Програми «Надання підтримки внутрішньо переміщеним та /або евакуйованим особам у зв'язку із введенням військового стану на 2024 - 2025 роки»

1. Назва Програми:

          Надання підтримки внутрішньо переміщеним та /або евакуйованим особам у зв'язку із введенням військового стану на 2024 – 2025 роки»

2. Дата, номер і назва законодавчих документів щодо формування Програми:

Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Указ Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.04.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»,  розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року № 312-р «Про схвалення Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023-2025 роках»,  постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану» (зі змінами).

3.  Ініціатор розроблення Програми: 

          Софіївська сільська військова адміністрація Бердянського району Запорізької області.

4. Розробник Програми: 

          Софіївська сільська військова адміністрація Бердянського району Запорізької області.

5. Відповідальний виконавець Програми:

          Софіївська сільська військова адміністрація Бердянського району Запорізької області та Софіївська сільська рада Бердянського району Запорізької області.

6. Мета Програми:

Подолання наслідків військової агресії Російської Федерації, підтримка внутрішньо переміщених осіб, забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, поліпшення умов їхньої життєдіяльності, створення фінансових, організаційно-правових і технічних механізмів для забезпечення комфортного соціального клімату й досягнення позитивних зрушень щодо рівня та якості життя населення, сприяння подальшій інтеграції внутрішньо  переміщених осіб через усунення перешкод у реалізації їх прав та основоположних свобод, забезпечення повного доступу до адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг.

7. Термін реалізації Програми, етапи виконання:

2024 - 2025 роки

8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми: 500,0 тис.грн., в т.ч. за роками: 2024 рік – 250,0 тис.грн., з них видатки сільського  бюджету Коларівської ТГ – 250 тис.грн.; 2025 рік – 250,0 тис.грн., з них видатки сільського  бюджету Коларівської ТГ – 250 тис.грн.

9. Очікувальні результати Виконання програми:

Очікуваними результатами виконання програми є:

• підвищення рівня поінформованості ВПО стосовно власних прав та соціальних гарантій, передбачених чинним законодавством;
• розширення можливостей працевлаштування ВПО та зростання їх професійного рівня;
• покращення стану здоров’я та психологічного стану ВПО;
• забезпечення надання всебічної допомоги ВПО, задоволення їх економічних, гуманітарних та соціальних потреб;
• реалізація прав ВПО на отримання компенсацій за житло, пошкоджене або зруйноване внаслідок бойових дій;
• задоволення освітніх та культурних потреб ВПО, залучення їх до занять спортом;
• сприяння соціальній згуртованості, зміцнення національної єдності у рамках діалогу та спільних дій;
• сприяння адаптації ВПО на новому місці проживання;
• інтеграція ВПО у приймаючих громадах;
• своєчасне реагування на виклики, що пов’язані із внутрішнім переміщенням.

1. Загальні положення

Програма «Надання підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам у зв'язку із введенням військового стану на 2024 - 2025 роки» (далі – Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.04.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»,  розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року № 312-р «Про схвалення Стратегії державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2023-2025 роках»,  постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», зі змінами.

Враховуючи, що Софіївська територіальна громада повністю належить до територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309), ці обставини  унеможливлюють проведення повного, об’єктивного аналізу та оцінки поточної соціально-економічної ситуації, а також ускладнюють формування прогнозних показників на 2024 ріки у ході підготовки Програми.

Таким чином, Програма розроблена виходячи з реальних можливостей, наявних даних, пріоритетних завдань та заходів на 2024 - 2025 роки. 

Програма спрямована на забезпечення комплексного підходу з реалізації засад державної політики на регіональному рівні в частині всебічного забезпечення базових потреб внутрішньо переміщених та/або евакуйованих осіб, в тому числі в соціально-економічній сфері та розв’язання викликів і проблем, пов’язаних з негативними наслідками збройної агресії Російської Федерації проти України.

Програма визначає загальні принципи, головні напрями та основний зміст підтримки для внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим осіб з урахуванням особливостей роботи в умовах воєнного стану та першочергових заходів, насамперед спрямованих на мінімізацію негативних наслідків військової агресії Російської Федерації, та очікувані результати від їх реалізації.

Ці заходи повинні забезпечити реалізацію конституційних прав громадян на їх захист.

Основними принципами Програми мають стати заходи щодо забезпечення першочергового задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб та/або евакуйованих осіб.

2. Мета Програми

Головною метою Програми є подолання наслідків військової агресії Російської Федерації, підтримка внутрішньо переміщених осіб, забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, поліпшення умов їхньої життєдіяльності, створення фінансових, організаційно-правових і технічних механізмів для забезпечення комфортного соціального клімату й досягнення позитивних зрушень щодо рівня та якості життя населення, сприяння подальшій інтеграції внутрішньо  переміщених осіб через усунення перешкод у реалізації їх прав та основоположних свобод, забезпечення повного доступу до адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

          В рамках цієї Програми під терміном «внутрішньо переміщена особа» (далі – ВПО) розуміються особи, які зареєстровані/задекларовані на території Софіївської сільської територіальної громади (далі – Софіївська ТГ) та які під час дії воєнного стану в Україні виїхали до більш безпечних регіонів України, у тому числі особи, які обліковані як внутрішньо переміщені особи згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб на території Софіївської ТГ та перебувають на території України та за кордоном.

З початком запровадження воєнного стану в Україні, активних бойових дій, кількість внутрішньо переміщених осіб у громаді постійно збільшується.

З 24.02.2022 кількість внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО), що перебувають, зокрема, у місті Запоріжжі становить близько 400 осіб, а на підконтрольній території України майже 1500 осіб.

Зважаючи на невизначеність тривалості воєнного стану в Україні та неможливість повернення до покинутого місця проживання, більшість ВПО (серед яких велика кількість осіб похилого віку, осіб з інвалідністю та сімей з дітьми та інші вразливі категорії населення) перебувають у скрутних життєвих обставинах та потребують надання всебічної допомоги у розв’язанні проблем, пов’язаних із внутрішнім переміщенням.

Основними проблемами, з якими стикаються ВПО, є потреба в забезпеченні тимчасовим житлом, працевлаштуванні, доступу дітей до освітніх послуг, психологічній допомозі, інтеграції та адаптації в приймаючих територіальних громадах. Також, аналізуючи звернення громадян, є потреба у наданні фінансової допомоги.

Керівництвом громади забезпечується надання соціальної, медичної, правової допомоги, консультування у сфері соціального захисту і захисту прав дітей та надання гуманітарної допомоги. Ведеться активна робота по залученню благодійних, міжнародних та громадських організацій для надання гуманітарної допомоги мешканцям Софіївської ТГ, укладанням меморандумів про співпрацю з благодійними, міжнародними організаціями та військовими адміністраціями. Систематично надходить благодійна, грошова та гуманітарна допомога (продовольчі, гігієнічні, побутові набори, обладнання тощо) від міжнародних організацій: Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ); Всесвітньої продовольчої програми ООН; Управління Верховного комісара ООН у справах біженців; Міжнародного Комітету Червоного Хреста (МКЧХ); Норвезької ради у справах біженців в Україні; World Central Kitchen та міжнародних благодійних фондів (Запорізька обласна організація Товариства Червоного Хреста України, БО «БФ «Карітас Запоріжжя») та інших. Отримана гуманітарна та благодійна допомога розподіляється серед ВПО громади з метою  забезпечення їх нагальних потреб, з урахуванням пріоритетності вразливості населення.

Крім того, громадою, в межах можливостей здійснюється опрацювання питань щодо забезпечення працевлаштування внутрішньо переміщених осіб, реалізації житлових та майнових прав, соціального захисту, освітніх та культурно-просвітницькі заходів для внутрішньо переміщених осіб, тощо.

Програма спрямована на поступове вирішення основних проблем
і зменшення соціальної напруги серед ВПО шляхом розширення кола соціальних гарантій для цієї категорії осіб. Для досягнення основної мети передбачено здійснити заходи щодо вирішення питань організаційно-інформаційного, матеріального та соціально-побутового забезпечення ВПО, а саме:

забезпечення соціальної, психологічної та матеріальної підтримки ВПО;

надання соціальних послуг для покращення соціального самопочуття осіб, які потрапили в скрутні життєві ситуації;

забезпечення належних умов життєдіяльності, вирішення питання забезпечення тимчасовим або соціальним житлом;

забезпечення реалізації дієвих механізмів підтримки та стимулювання зайнятості ВПО;

забезпечення права на освіту;

підтримку дітей;

налагодження ефективної взаємодії ВПО з приймаючими громадами та органами державної влади на засадах партнерства, наслідком якої є усунення будь-яких проявів дискримінації та досягнення соціальної єдності.

Також виконання Програми дасть змогу:

надати соціальні, психологічні, культурні послуги для покращення соціального самопочуття осіб, які потрапили в скрутні життєві ситуації, допоможе вийти з цього стану;

створити умови для відновлення психологічного, духовного і фізичного стану (здоров’я) ВПО;

забезпечити належні умови для підтримання здоров’я та активного життя ВПО.

4. Перелік заходів та завдань Програми

Основними завданнями Програми є зниження рівня соціальної напруженості серед внутрішньо переміщених та/або евакуйованих осіб в суспільстві; сприяння інтеграції та соціальній адаптації таких осіб за новим місцем проживання; допомога в забезпеченні створення належних умов для життєдіяльності, прав та реалізації потенціалу; забезпечення соціальної, медичної, психологічної та матеріальної підтримки.

Заходи з реалізації Програми наведені у додатку 1 до Програми.

5. Фінансове забезпечення

Джерелами фінансування Програми є кошти місцевого бюджету Софіївської (Коларівської) сільської територіальної громади Бердянського району Запорізької області, а також  інші джерела, не заборонені законодавством. Виконання завдань та заходів Програми, а також досягнення прогнозних показників здійснюється через економічні важелі державного регулювання та шляхом реалізації галузевих і регіональних програм, з урахуванням реальних можливостей залучення різних джерел фінансування, у т.ч. це кошти державного, обласного та сільського бюджетів, а також кошти міжнародної технічної допомоги, донорських організацій та інші джерела.                                        

Орієнтовані обсяги та джерела фінансування Програми наведені в додатку 2 до Програми.

6. Очікувані результати від реалізації Програми

          Результатом успішного виконання заходів Програми буде надання всебічної допомоги внутрішньо  переміщеним та/або евакуйованим особам з території Софіївської сільської територіальної громади та забезпечення  їх першочергових потреб, санітарне та епідемічне благополуччя.

Очікуваними результатами виконання програми є:

• підвищення рівня поінформованості ВПО стосовно власних прав та соціальних гарантій, передбачених чинним законодавством;
• розширення можливостей працевлаштування ВПО та зростання їх професійного рівня;
• покращення стану здоров’я та психологічного стану ВПО;
• забезпечення надання всебічної допомоги ВПО, задоволення їх економічних, гуманітарних та соціальних потреб;
• реалізація прав ВПО на отримання компенсацій за житло, пошкоджене або зруйноване внаслідок бойових дій;
• задоволення освітніх та культурних потреб ВПО, залучення їх до занять спортом;
• сприяння соціальній згуртованості, зміцнення національної єдності у рамках діалогу та спільних дій;
• сприяння адаптації ВПО на новому місці проживання;
• інтеграція ВПО у приймаючих громадах;
• своєчасне реагування на виклики, що пов’язані із внутрішнім переміщенням.

7. Координація та контроль за виконанням Програми

Відповідальні виконавці Програми визначаються згідно із додатком 1 до Програми «Заходи щодо реалізації Програми».

Контроль за ходом виконання Програми здійснює Софіївська сільська військова адміністрація Бердянського району Запорізької області та/або Софіївська сільська ради  Бердянського району Запорізької області.

Начальник Софіївської

сільської військової

адміністрації Бердянського

району Запорізької області                                                                   Станіслав ЗАХАРЕВИЧ

Додаток 1

« повернутися